El papa estado, aporta a la CA una cantidad en concepto de sueldos y material policial y estas a su vez las complementan con otras partidas, lease los presupuestos generales del estado hay viene definido lo que se da y el concepto en que se da.
Otra cosa es la dependecia organica y funcional, o su ubicacion dentro de la administracion, pero en sentido estricto tal y como dice Kokorota, todas dependen de "papa" estado...
Por cierto ademas del cupo "basico" las horas extras de la Policia Canaria asi como el vestuario, adivina quien las pagaba...?
Y otra cosa mas, eso de ver a las comunidades como un ente ajeno al estado de donde te lo sacas??? las CA forman parte del estado lo quieras ver como lo quieras ver, y es el estado quien crea o aprueba las leyes que posteriormente regulan las CA, ya sea con normas marco delegando su desarrollo (como es en este caso) o aprobando sus respectivos estatutos.
Como ejemplo, te pondre la 1/92 donde la propia norma estatal deja un hueco para ser desarrollada por los ayuntamientos dentro del concepto seguridad ciudadana ¿Esta ley organica hace ajenos al estado a los ayuntamientos por cederles parte de la competencia?
Y ya que mencionas la 2/86 Relee el articulo 1...
1
La Seguridad pública es competencia exclusiva del Estado. Su mantenimiento corresponde al Gobierno de la Nación.
2. Las Comunidades Autónomas
participarán en el mantenimiento de la seguridad pública en los términos que establezcan los respectivos Estatutos y en el marco de esta Ley.
3. Las Corporaciones Locales
participarán en el mantenimiento de la seguridad pública en los términos establecidos en la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local y en el marco de esta Ley.
4. El mantenimiento de la seguridad pública se ejercerá por las distintas Administraciones Públicas a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Este es el motivo por el cual el estado aun cediendo la direccion de esas policias paga, y que luego complementaran las respectivas CA.
Ninguna policia en este pais es independiente, todas pertenecen al estado ya sea en ambito central, autonomico o local, pero ninguna es independiente.
Resumiendo, la has cagado en el titulo del post, y por ende en tu planteamiento.