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Os sitúo: Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Título IV, Capítulo II, Sección 2ª: Iniciación del procedimiento de oficio por la administración
"Artículo 58: Iniciación de oficio
Los procedimiento se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia."
Incardinado también en la sección 2ª (que, como sabemos, se denomina "iniciación del procedimiento de oficio"), tenemos el artículo 62:
"Artículo 62: Inicio del procedimiento por denuncia
1. Se entiende por denuncia, el acto por el que cualquier persona, en cumplimiento o no de una obligación legal, pone en conocimiento de un órgano administrativo la existencia de un determinado hecho que pudiera justificar la iniciación de oficio de un procedimiento administrativo.
Esto me ha confundido, si una denuncia interpuesta por alguien en calidad de particular, que tiene por objeto poner en conocimiento de la Administración un hecho, ¿es realmente susceptible de ser calificada e integrada en los supuestos donde la administración actúa de oficio?
¿O realmente lo que se inicia de oficio por parte de la Administración es declarar procedente la apertura del procedimiento en caso de observar hechos constitutivos de infracción administrativa? Si esto fuera así, en la práctica, todos los procedimientos administrativos serían "de oficio".
Sé que esta duda está influenciada por la proyección que se hace respecto al proceso de oficio/a instancia de parte en el ámbito penal y quizás sea eso lo que me lleva al error.
La Sección 3ª, que regula el "Inicio del procedimiento a solicitud del interesado" (artículos 66, 67, 68 y 69) habla únicamente de "solicitudes", por tanto, deduzco que el procedimiento administrativo que se inicia a instancia del solicitado únicamente reviste la forma de solicitud y no la de denuncia, ya que ésta última a pesar de ser puesta en conocimiento pos cualquier persona, es iniciada de oficio por la Administración.
¿Qué opináis vosotros? Un saludo y gracias por vuestra atención.