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Depende de las circunstancias. Téngase en cuenta que hay personas ociosas que no tienen muchas cosas que hacer a diario. Si una de estas personas ve a un agente "disponible" podría empezar a decirle que denunciara los coches mal estacionados en la calle X, después desplazarse a la calle Y y luego a la Z.
Yo en estos casos exijo que motive el requerimiento y en caso de que no me convenza paso a solicitarle sus datos para reflejar en la denuncia que está se formula a requerimiento de fulano de tal con domicilio en la calle cual y de profesión la que sea.
No se si esto responde a su duda.
Un ciudadano puede denunciar lo que quiera. Otra cosa será donde termina esa denuncia.